2018年2月13日四部委發布《關于調整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(簡稱:《通知》),筆者進行了認真學習,其體會是,2018年新能源汽車補貼政策基本特點是:331。下面是對《通知》的理解和企業應對策略的研究。
一、《通知》全年補貼分為3個時段,執行3個不一樣的補貼標準
1.第一時間段:2018年1月1日至2018年2月12日,《通知》要求,按照《財政部 科技部 工業和信息化部 發展改革委關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》(財建〔2016〕958號)對應標準。
2.第二時間段:2018年2月13日至2018年6月12日為過渡期標準,《通知》要求,按(財建〔2016〕958號)對應標準的0.7倍執行。
3.第三時間段:2018年6月13日至2018年12月31日《通知》要求,按2018年2月13日四部委發布的補貼標準執行。
二、2019年、2020年什么補貼標準目前不確定
一年時間內,按三個不同補貼標準執行。這說明政府有政府的難處,我們不在其中,體會不到其中的苦處。但細分析政策條文,可以體會到政策制定者是盡到心了,真是方方面面都照顧到了,連2019年、2020年什么補貼標準目前不確定,也提前告知。
三、《通知》貫徹了“穩中求進”工作的總基調
以前的《通知》不是延期,導致政策空窗期太長;就是太急,搞得企業措手不及。這次《通知》發布時間選在春節放假的前夕,是經過統籌思考的,最少有4個亮點,值得點贊:
1.2018.1至2018.2.12,補貼標準照舊,符合中國人思維慣例
這個期間賣的基本是2017年的生產車輛。這次《通知》將去年的補貼標準和技術要求的執行期后延了近1個半月的時間。去年12月是賣車高峰,而中國人辦事是按陰歷年到了春節才是新的一年,即春節前對去年工作才能基本完結。到春節前夕,要賣的車,基本賣完了。企業能拿到補貼,自然是歡迎的。
2.2018.2.13至2018.6.11補貼標準照舊的0.7(或0.4)執行,照顧了庫存車處理
2018年補貼提前退坡的信息已經提前半年進行了討論,后續再三縱向(橫向)進行了廣泛的征求意見,企業已經有了心理準備,也進行了策劃,如果2017年沒有目確的銷售對象,企業不會多生產的。2018.2.13至2018.6.11補貼標準照舊的0.7(0.4)執行,照顧了確是有極少庫存車的企業。
3.2018.6.12日至2018.12.31按這次《通知》發布補貼標準執行
這個意思是說,2018年補貼標準提前4個月發布。4個月對整車企業而言,在其他技術配置,沒有大的改動前提下,換上動力比能量高的,在技術層面上,其工作量不大,主要是申報資料要重新整理、審核、發布,4個月的時間還是比充裕的。補貼標準和技術要求,提前4個月發布,企業也有時間準備,不會太多的意見。
4.2019年、2019年補貼標準要繼續研究,也符合情理
新能源汽車技術發展快,尤其是動力電池比能量提升更快,要準確預測2019年動力電池發展水平,的確相當困難。2019年、2019年補貼標準,目前不確定,提前告訴企業,企業也是可以理解的。
四、補貼政策是新能源汽車研發(開發)指南
這次《通知》在處理新、舊補貼政策的關系上,表現出高超的水平,但是重心還是給企業研發(開發)新能源汽車的提供了指南,為2018年新能源車的發展做了總體工作要求和方向上的指引。
1.總體工作要求
①運營里程方面要求:對私人購買新能源乘用車、作業類專用車(含環衛車)、黨政機關公務用車、民航機場場內車輛等申請財政補貼不作運營里程要求。
②其他類型新能源汽車申請財政補貼的運營里程要求調整為2萬公里。
③車輛銷售上牌后將按申請撥付一部分補貼資金,達到運營里程要求后全部撥付。
④補貼標準和技術要求按照車輛獲得行駛證年度執行。
2.方向上指引
① 新能源汽車目前提高續航里程是中心目標,但是實現這個目標要講方法科學,不可偏廢。
②純電動乘用車續航里程目標是400公里以上,純電動客車是200公里以上,其他專用運輸車提高里程還是基本目標。提高續航里程的基本方法是采用高能量密度的動力電池。
六、補貼目標對象依然是動力電池,不是整車
按理說,政策如此頻繁調整,對行業的發展,弊大于利。但是發展新能源汽車的宏偉事業,面對問題很多,如何處理也沒有經驗可以借鑒。為什么要用補貼的財政手段來發展新能源汽車?財政補貼對象必須精確,動力電池發展很快,成本下降也比較快,單位補貼水平下降也是必然的。
通讀《通知》就知道,單位補貼的調整的基本理由是,動力電池成本下降了。什么車多補一些,什么車少補一些,是基于中國新能源汽車的總體布局。
補車是途徑,補動力電池是對象。動力電池成本下來了,單位補貼額度調整是必然的。新的補貼標準和明細已經發布,企業總是按補貼額度最高的要求的來開發產品,在也必然的。補貼額度最高的車型,代表國家和政府要求和方向。
可以預見,在這個《通知》指引下,2018年中國新能源汽車發展形勢會也來越好。